随着城镇化进程的推进，很多县城成为很多人心里回不去的故乡，也就逢年过节会回去看一看。不否认，有一些县城发展的很好，比如，大家所熟知的昆山、义乌、江阴、晋江、曹县，等等，但大多数县城当前的真实现状，却是缺少产业、缺少企业、缺少机会，解决就业要依靠体制内，同时，发展推动也主要依靠地方财政。
在过去，其实并不是这个样子。
大部分县城，其实都有不少能够拿得出手的企业，但随着电商行业发展，这些本地的小企业逐渐失去市场，目前几乎都已经关门，哪怕真的发展壮大，也大多会迁移离开，到现在，很多地方也只剩下一些和当地矿场资源、农业资源有关企业在坚持，此外，就是吃吃喝喝的生意还可以。
为什么吃吃喝喝的生意还可以呢？
因为小县城内还有数量庞大的公职人员，他们的开支由财政负责，所以并不会受到地区发展情况的影响。不久之前，半月谈在乌蒙山A县调查时发现就很典型。
很多人可能想象不到，这个小县城体制内人数为44382人，其中，在编人员数量15580人，编外人员数量28806人。
这些人2023年保工资预算为26.3亿，需要注意的是，该县2022年财政一般公共预算为7.02亿，也就是说，体制内人员开支规模，已经是当地财政收入的四倍。
但是不要急，不会存在发不出薪酬的情况，因为差额部分由转移支付填补。
这也是为什么在上面说，解决就业主要依靠体制内，推动发展主要靠地方财政。
事实上，当地管理人员也认识到了这一情况，不过他们对比有不一样的看法，那就是理所应当，当地没有像样的产业和企业，如果体制内再不大量招募人员，那县城的就业问题如何解决？反正多招募一个人，也不过是要钱的账目上改几个数字。
也正是在这种理念驱动下，体制内编外人员数量，这几年出现了大幅增长。
地方财政收入和转移支付资金，大部分都用来给体制内人员开支了，同时，也以此成为地区发展的核心驱动力。
很多人都知道，这种情况不可持续。
一方面，依赖财政驱动容易导致市场失灵，抑制市场主体的活力，发展只会越来越孱弱，甚至成为饮鸩止渴的过程。
另一方面，转移支付本应该用于扶持地区产业和企业的发展，支持民生保障项目建设，提升当地居民的福祉待遇，但实际上，都给体制内发薪了。
很重要的一点，那就是，地方财政持续承压，转移支付也持续承压，目前还能维持，但从长远情况看，根本不可持续。
而且，地区体制内雇佣了这么多人，以解决就业为目标，而不是以实际工作为目标，就会导致体制内出现大量闲人。
财政收入也不是凭空出来的，而是来源于大家，所以本质上，这就是全民在养闲人。虽然你不在县城，回不去故乡，但家乡县城的发展实际上却有你一部分贡献。
