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宝安国际机场附近的产业园区环境优美，商贸发达。 |
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近年来，宝安优化营商环境，打造宜居宜业城区。 |
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宝安服务业产业结构不断优化，现代服务业占GDP比重不断提升。 |
随着长47米、重84吨的主梁缓缓上升、平移、精准就位，全球最大的会展中心——深圳国际会展中心正式进入钢结构主体屋面施工阶段。放眼望去，现场是一片钢筋丛林，19个标准展厅呈鱼骨式排布徐徐展开，蔚为壮观。
国际会展中心项目位于宝安区空港新城片区，可以说处在粤港澳大湾区“湾顶”，预计2019年6月30日竣工。对宝安而言，国际会展中心带来的将远远不止场馆本身，而是整个产业的转型升级——国际会展中心靠近机场，未来周边业态将以物流、贸易企业为主，这些生产性服务企业将逐渐形成完整的产业链，为宝安工业制造业提供产品营销与服务的全方位支持。
现代服务业是湾区建设的一项重要指标，纵观当今世界的几大湾区，历来都是现代服务业聚集的重镇。作为深圳传统工业大区，宝安一直担当着承接制造产业的重任。近年来，随着宝安经济全面转型，其现代服务业也进入了蓬勃发展的阶段。
但是，与香港、新加坡等港口城市相比，宝安的现代服务业发展仍然任重道远。目前，宝安现代服务业发展呈现哪些特点？要打造“湾区核心”，还要从哪些方面发力？笔者对此展开采访。
采写：穆玉洁 崔洁
摄影：南方日报记者 何俊
依托机场优势
物流业推动宝安产业结构调整
在宝安的现代服务业体系中，物流业有着举足轻重的地位。
在深圳宝安国际机场，繁忙的航空器每天都在双跑道上载着数以万计的货物起飞、降落，承载着宝安“空港经济”的腾飞。宝安机场作为深圳航空物流集聚区，如今已不仅是市民乘坐飞机的临时停靠站，机场已被USP、联邦快递、DHL、顺丰等200多家知名物流企业“抢占”，深圳的航空物流迎来快速发展时期。
在宝安机场周边，布局有机场物流园、大铲湾物流园以及固戍配送物流园，这些园区是深圳现代物流业发展战略的重要组成部分。这些依托机场、港口等区域性交通基础设施建立的物流园区，是大型跨国物流企业在全球布局的重要节点，先进的管理理念和周到的物流服务，将使得宝安区现代物流业加速与国际水平接轨。
“十二五”期间，宝安区集聚了5900多家国内外知名物流企业，物流企业数量全市第一。与此同时，物流园区带来的物流、人流、信息流、资金流将极大带动相关服务业、制造业的综合发展。物流园区所形成的区域性服务能力，将提高周边地区工业用地的潜在价值，吸引对物流服务要求更严格、更高端的产业，从而带动宝安工业的整体提升。
除了物流业，金融业、现代商贸服务业近年来也取得了较大发展。
金融业是现代经济的核心，维护金融稳定对保持经济平稳健康增长至关重要。2016年9月20日，宝安区“金融超市”正式启动运营。目前，宝安区“金融超市”已有21家银行机构、2家担保机构、1家券商及1家创投机构入驻。通过把各类金融服务机构汇集到一起，中小微企业主可以在“金融超市”对各类金融服务机构进行横向对比，从而寻找到满足自己需求的金融产品，有助于解决企业融资难、融资慢、融资贵等问题。
为降低企业融资成本，缓解企业融资压力，宝安区企业服务中心正在修订企业知识产权质押贷款补贴、企业融资利息补贴及企业贷款担保手续费补贴三项政策和优化补贴流程。企业知识产权质押贷款补贴根据《宝安区贯彻落实〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉的实施方案》，“对中小微企业通过知识产权质押获得贷款的，给予贷款金额3%的利息补贴和50%的中介费用（包含评估费、担保费等）补贴，两项补贴合计不超过50万元”。
在商贸业方面，到“十二五”末，宝安全区社会消费品零售总额721.69亿元，占深圳市社会消费品零售总额的14.38%，社会消费品零售总额在全市各区中位列第三，增速在深圳各区中排在第二，全区营业面积5000平方米以上的大型商业网点数量249个，商业网点总数达到15万个。
数据显示，在“十二五”期间，宝安服务业产业结构不断优化，现代服务业占GDP的比重由25.62%上升至31.22%，增加5.6个百分点。以物流、金融为代表的服务业支撑作用明显，其中，物流业占服务业的比重上升到17.83%，金融业占服务业的比重上升到15.42%。
优化营商环境
挖掘金融、设计等高端服务业潜力
当前和今后一段时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，发达国家加快“再工业化”步伐，以制造业信息化和服务化为核心特征的先进制造业快速发展。国内经济从高速增长转向中高速增长的新常态，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，推动经济发展的动力由工业主导转向服务业主导。
业内分析人士认为，宝安区经济外向型特征明显，必须适应国内外产业布局的深刻变化，顺应先进制造业和现代服务业深度融合趋势，积极推进产业转型升级，这是新时期宝安区实现服务业跨越式发展的必然选择。
面对新形势新要求，宝安服务业在产业规模、结构、层次、竞争力等方面仍存在诸多问题和不足。首先，服务业总量仍显不足，当前，宝安服务业增加值占GDP比重还低于深圳市服务业增加值占GDP比重，也低于全国、全省的平均水平。宝安服务业发展潜力具有较大的挖掘空间。
其次，高端服务业发展滞后。宝安金融、研发设计、专业服务等附加值较高的服务业业态规模偏小，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑。金融业企业主体以分支机构和经营网点为主，42家银行机构中独立银行法人机构仅有2家。
与宝安一海相隔的香港是典型的以服务业为主导的经济体，服务业约占GDP的90%，这个比例在世界所有经济体中都是相当高的。与宝安相似的是，香港位置优越，拥有优良的海港；与宝安不同的是，香港服务业没有真正为腹地之服务，而是作为一个服务中心，连接亚洲乃至世界。
“外部环境的开放或封闭、人际沟通的顺畅或阻滞、法律体系的完备或废弛，对服务业是生死攸关的大事，香港有很多地方值得宝安学习和借鉴。”有香港分析人士认为，服务业的发展和制造业最大的不同，前者对投资环境的依赖程度更高，而后者的发展要素则更多依赖人才和市场空间。几十年来，香港政府在这些方面的建设可以说不遗余力。
更重要的是，香港政府致力于市场经济制度的完善，发挥“无形之手”的作用。政府从中介、码头、金融等领域退出，为民间资本提供发展空间，不再与民争利；并努力营造公开的商业环境和开明的经济政策，进行适度的监管，提供公正的法律制度。目前，全球资本在香港的营运与在伦敦、纽约没有分别，股票市场、法律体系、公司管治、中介服务、会计制度等，香港一应俱全，完全是国际化的市场。
另一个以服务业著称的城市是日本横滨，未来21区是横滨博览会旧址上兴起的一座未来都市，目前是融合了观光旅游、商务、购物、会议、展览、博物馆于一体的新城市片区综合体。在横滨港未来21区，不仅拥有发达的外部交通系统，包括铁路以及临港航运系统，而且有着较发达的内部交通系统，包括高架桥、长距离的步行传送带及游艇等，为21区带来强有力的交通支持。环境、绿化、商业设施的建设以及附加的旅游体验，让人们在繁忙的工作中得到充分的休息。
在商贸业领域，宝安大型商贸流通企业数量较少，连锁经营度水平不高，大部分为门店，高端消费热点不多，注册在宝安区的大型连锁商贸企业仅有百佳华一家。对此，宝安区经促局相关负责人表示，未来宝安服务业发展会与城市建设相契合，注重人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，积极推进商贸流通、教育、旅游等与民生密切相关的生活服务业发展，提升城市宜居宜业水平。
大力补齐短板
抓住机遇提升城市宜居宜业水平
“十三五”时期是宝安区产业转型升级的关键时期。在国家实施服务业发展战略的背景下，宝安服务业发展面临重大机遇。据悉，国务院批复在天津、深圳等12个城市设立跨境电子商务综合试验区、批复在深圳等“10+5”区域开展服务贸易创新发展试点，服务业新兴业态已成为经济发展的热点和重点。
为了抓住现代服务业发展的重大机遇，宝安区出台了现代服务业“十三五”规划，提出“‘十三五’期间，稳步推进宝安服务业规模发展、质量发展、集聚发展和转型发展，实现服务业总体规模显著提升、产业结构显著优化、竞争力日益增强、重点行业显著增效的发展目标，使物流等优势服务业成为宝安经济增长的重要驱动力。”
规划提出，抓住深圳市打造中国（深圳）跨境电子商务综合实验区的建设契机，宝安区将以深圳机场保税物流中心为依托，开展以跨境电商网购保税进口和特殊区域出口、直购进口为主要模式试点，将深圳机场保税物流中心纳入全市跨境电商重要的通关与物流节点。到2020年，宝安将建设完善3个以上跨境电子商务试点区，形成模式齐备、业态完善的跨境电子商务集群。
借鉴学习香港的优势，宝安区将持续加大开放程度，完善直通全球的国际物流网络，协同深圳机场提升国际航空枢纽功能，丰富国际航空航线网络，支持引导航空公司新设开通货运航线，拓展国际航空市场。加强联系珠三角的区域物流网络，宝安将强化与珠三角区域港口联系，鼓励大铲湾进一步开拓内贸海运航线，完善陆路交通网络，提升物流送转效率，力争建成珠三角“3小时物流圈”的主要枢纽节点。
宝安还将发挥与前海的毗邻效应，依托自贸片区建设，在建安一路、湖滨路、新湖路、新安六路所围合的区域内，吸引各类金融机构总部进驻；在宝安中心区，培育跨境金融、资产证券化咨询、资产评估、信用评级、保险代理、经纪和非上市公司产权登记中心等各类新型金融服务业；重点建成信通金融大厦项目（深圳农村商业银行总部）、恒明珠国际金融大厦等重点项目，不断完善创新金融发展环境，完善各项配套设施，形成现代化金融业聚集区。
此外，宝安将大力补齐商业短板，提升城市宜居宜业水平。宝安计划引进各类知名商业品牌和综合体运营商，围绕宝安中心区、空港新城、107国道等核心区域建设辐射周边的商业综合体。到2020年，宝安将形成规模适度、布局合理、业态先进的现代化商业体系，努力将宝安打造成为深圳西岸重要的消费中心，全国品牌之都、时尚之都、消费之都，提升宝安商贸流通业对外辐射带动能力，使之成为宝安经济发展的新动力，宝安城市魅力的新亮点。
宝安区经促局相关人士表示，在“十三五”期间，宝安第三产业预期增速将高于GDP及工业增速，第三产业产值将首次超过第二产业，成为宝安区经济发展的重要支柱。到2020年，第三产业增加值要占GDP比重52%，达到2130亿元；现代服务业增加值要占GDP比重31.5%，达到1290亿元，服务业和现代服务业规模进一步壮大，服务经济支撑作用将进一步凸显。
■专家观点
宝安应加强各类服务业合作
引进香港服务业资源
城市化带来人口聚集，现代服务业将成为宝安经济发展的一大支柱。中国社会科学院研究生院教授樊纲认为，要使各种生产要素的生产效率提高，使原有的资源转化为更高的价值，就需要将生产性服务业与生活性服务业、高端服务业和低端服务业、一般服务业和高科技服务业结合起来，加强各种服务业的通力合作。
除了大力发展服务业，樊纲认为，像宝安这样的区域，一定要发展与提升经济、技术水平相关的新兴教育产业。他分析，过去几十年的发展证明，影响经济发展的要素有两个：一个是制度，一个是知识，而后者正是通过教育获得的。知识存量本身就能产生知识增量，引进人才、资本、技术，归根到底就是让发达国家的知识存量流到我们这里来。“宝安产业人才的现状是，既缺少高端人才，也缺少中端技术人才，还缺乏熟练的劳动工人。”对此，樊纲建议，“宝安要发展湾区经济，可以学习一些发达国家，例如像德国那样，把培养熟练的产业工人作为一项重要战略来抓”。
“宝安除了加强学习还要学会合作，把香港的服务业优势引入到宝安来。”广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示，宝安和香港地理位置很近，交往的渊源也很深，政府应该进一步推动两地联系，拓宽合作渠道。
“从以往合作来看，粤港澳地区此前虽已有‘大珠三角城市群’等概念，但各区域依然各自为战，自身利益大于共同利益，导致合作并不充分。”丁力提出，粤港澳大湾区应该打造更加开放的经济新体系，包括珠三角内部9市的对内开放与粤港澳之间的对外开放，通过制度创新，形成各种资源在大湾区范围的自由流动与高效配置。
“宝安与前海无缝衔接，区位优势、交通枢纽优势非常突出，必将成为深圳发展湾区经济的重要战略支撑点。”丁力说，前海开发已经上升为国家战略，国家给前海合作区提供比经济特区更多的先行先试政策，从金融、财税、法制、人才、教育医疗以及通信等多方面构建前海的先行先试政策框架体系，打造深港趋同的国际营商环境。无论是从区位优势、现有基础，还是增长潜力来看，宝安都具有发展现代服务业得天独厚的条件。
