“上海的路边停车位为什么大多数还在采用人工收费的模式？”
日前，市民杨先生通过解放日报·上观新闻互动平台，向“解放热线·夏令行动”表达了自己的质疑：“刚驶进路边泊位，收费员就迅速赶到，有不少还要议价收费，体验非常不好。”
通过高位视频监控与停车收费平台之间的联动，直接将车辆停放信息推送给车主，实现无人值守的自主缴费——近年来，杨先生所期盼的这种“先离场、后缴费”的智能化道路停车场已在北京、深圳等城市全面落地铺开，在提高周转率、规范秩序等方面成为化解路边停车难题的重要举措。
对比之下，尽管“上海停车”App正式上线启用已近两年，可以实现线上缴费，但申城道路泊车的“智慧化”之路似乎还面临着更多的“堵点”，亟待打通。
试点车位少人问津：因为“太贵”
“我知道这里有‘智慧车位’，但我还是选择人工收费。”7月11日上午，市民黄先生正在浦东新区张杨路浦明路附近泊车。他告诉记者，自己在附近上班，车一停就是一天，“（自主缴费）方便是方便，但比人工收费贵太多了，承担不起。”
位于张杨路（浦明路至滨江路）南侧路段的14个停车泊位是申城首批无人收费智能化道路停车场，于2021年9月推行试点。这些泊位上有着较为醒目的蓝色涂装，除车位号及车位线外，还用白色文字写明了“扫码上海停车App支付停车费”。抬头看去，几个高位摄像头正对着车位，一边的标示牌则注明了收费标准为“一小时15元，超过1小时每30分钟10元，夜间泊车10元一次”。记者打开“上海停车”App，点击“停车缴费”后，便进入了查询支付界面。
△“智慧车位”上有蓝色涂装，清晰注明了“扫码支付车费”。
涂装醒目、收费标准清晰、缴费方式便捷，但正值上班高峰，这14个车位却“少人问津”。相较之下，同一路段北侧的20余个普通车位却满满当当，黄先生选择的泊位就在其中。“这里有一个收费员管理的。”据黄先生透露，针对有长时间停泊需求的“上班族”，通常都是停车后即预付50元至60元不等，过夜车辆加收10元“过夜费”，“‘智慧车位’计价上不封顶，也没法讨价还价。”
随后，记者也在现场找到了这名车辆管理员。他表示，南侧改为“智慧车位”后，人工管理压力确实减轻了些，但考虑到价格，选择“智慧车位”的人确实不多。不少车主知道“智慧车位”比较贵，就会直接选择普通车位；有些不了解收费情况的车主停了一天，扫码一看觉得费用太贵，索性就不付了。
△该路段还有不少车位被拦起，无法使用。
据浦东新区前茂路春眺路附近的一名车辆管理员反映，在高温及疫情的影响下，近日，开车通勤的人数呈上升趋势。尽管此处尚未设置“智慧车位”，但现场多名车主均表示“40元一天的‘一口价’很理想”。
由此可见，对于停车时间较长的车主们来说，人工“一口价”收费更实惠。只要这样的价格差异存在，“智慧车位”就面临着推广的难题。
周转率高的路段运行效果较好
“其实，我们所期待的道路智慧泊车，就是想要服务拥有短时停放需求的人群，也为老旧小区的夜间停车创造一些便利。”上海市道路运输管理局运行处相关负责人告诉记者，从城市管理的整体上来考量，推广“智慧车位”的目的，是为了在不增加车位的前提下，通过科学化、精细化、智能化管理，提高停车位的利用率，化解申城的停车难题。商办人士长时间占位停车不利于提升车位周转率，因而并不鼓励，在规则设计上也就不考虑长时间停车的优惠计价需求。
在闵行区永德路（宝秀路至景东路），同样拥有蓝色涂装、由高位视频“俯瞰”管理的“智慧车位”则颇受欢迎。
7月12日下午，记者来到该路段走访时发现，永德路南侧路段的45个泊位已被使用了大半。尽管车辆管理员并不在现场，但停车秩序良好，不少车主上车离场前均主动扫描了地上的二维码。路边的指示牌显示，这里的收费标准为每小时7元，超过1小时后每30分钟4元。“还是‘智慧停车’好，扫码付钱很方便，App上显示的停泊时长也准确、清晰。”车主沈先生说，人工收费模式下，停车总有一个“议价”环节，一来一去颇费时间。
△闵行区永德路“智慧停车”路段运行效果良好，一名车主正准备扫码离场。
记者观察发现，该路段为生活商业街，沿街商铺以花店、药店、银行、小吃店等为主，且店铺紧邻居民住宅区。大部分车主都是临时靠边停车办事，20分钟左右便离开了，较之办公楼集中的张杨路浦明路附近路段，这里的车位周转率要高得多。由于车主们没有长时间停泊的需求，自动计费减少了车主对停车费的争议，人工议价便不占优势了。
尽管申城已设置了部分“智慧车位”，但总体数量偏少，且像永德路上这样受欢迎的更是不多。数据显示，包括社会停车场库在内，使用“上海停车”App累计缴费订单所涉及用户约87万，日均服务的车辆仅有1600辆左右，活跃度有限。“智慧车位”难找，消费者未能养成相应的消费习惯，路边停车议价收费现象仍然盛行，这也反过来导致“智慧车位”叫好不叫座。
技术和管理须齐头并进
事实上，在这条“智慧停车”的探索之路上，上海已经走了近7年。
据相关负责人介绍，从2016年伊始，申城就开始告别现场收取现金、手撕发票的传统停车费收缴模式，分路段试点推行由车辆管理员手持pos机进行电子收费的新管理模式。现场管理人员通过手持机器，输入车牌号、拍照、录入车辆入场及离场时间等，车主们则可以扫描单据上的二维码完成线上缴费，这在很大程度上避免了对计费时长产生争议。至2019年，电子计费模式已在全市1300余个路段、5.5万个收费车位全面普及。2020年10月，随着“上海停车”App正式上线启用，全市收费道路停车场完成了联网管理。在此基础上，通过高位视频监测车辆进出及停放、自动计费并生成账单的无人值守智慧停车场开始试行落地。
除收费标准、路段特点及市民习惯的养成外，上海市道路运输管理局运行处相关负责人道出了普及“智慧停车”的另一堵点：“要安装高位摄像头，受到客观条件的限制不小。”高位摄像头对于路幅宽度、合杆条件、绿化遮挡等均有较高要求，基于目前中心城区的客观条件来看，全面建设推行存在难度。与此同时，由于上海道路停车场实行分区执行、分区管理，“智慧车位”的建设成本较高，各区的投入有所差异，全市的推进速度就会有所放缓。
△“智慧停车”路段需安装高位摄像头。
此外，一名曾体验过“智慧车位”的车主也表示，“上海停车”App使用起来存在闪退、卡顿等现象，“有几次离场时没有显示账单，后来再看时就已经欠费好几天了。”
如今，关注到推行过程中的这些困难和阻力，相关负责人表示要抓紧研究解决突出问题，在技术和管理上“齐头并进”。
一方面，针对有条件安装高位视频的路段，要求各区相关部门尽快立项建设；针对暂时没有条件的路段，则加装智能地磁，实时监测车位的占用状态，从而杜绝人为设定停放时长的漏洞。另一方面，上海市道运局也将联合各部门加快制定并落实相应管理规范，严格监管收费行为，细化对车辆管理员的考评和奖惩。而在加强宣传推广的同时，由人工手持pos机进行电子收费管理的模式也将暂时与无人值守的“智慧车位”共存，以期为市民们提供更多的泊车选择。“我们将争取在二至三年内，将上海的5万多个收费泊位全面改造升级建设智慧道路停车场。”
△静安区泰州路（昌平路至康定路）路幅较窄，安装有智能地磁。
【人民建议】
如何打通申城道路泊车“智慧化”之路的堵点？
不少车主认为，基于“智慧车位”的推广现状，当前的收费及相应流程应更具人性化。“停车首个小时15元，但不足半小时的话，能否便宜一些呢？”“车辆在‘智慧车位’停下后，能否自动发送一条短信到车主的手机上，对于计费规则、入场时间等作出提醒呢？”“离场时，能否也设置一条短信，提醒车主及时缴费，并明确相应的欠费处罚呢？”对此，上海市道路运输管理局运行处相关负责人回应称，将不断提升应用程序的功能、优化开票及缴费等环节的使用体验，并进一步与价格、财政部门就收费标准展开研究讨论。
此外，相关负责人也提出，在国内各大城市推行“智慧停车”的过程中，欠费及拒付费始终是“老大难”问题。因此，在优化App、全面普及视频采集设备等技术手段不断完善的同时，还将明确缴费期限，探索将公共信用信息整合归集，尽可能形成闭环监管，以减少欠费、拒付等行为的发生，“只有通过公开、透明、规范的监管措施，才能够保障公平性，提升城市的管理效率，维护车主们的合法权益。”
栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟
来源：作者：唐乙隽
